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召开听证会  是澄清是非曲直的法宝

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发表于 2018-7-4 09:36:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
召开听证会  是澄清是非曲直的法宝
——农村集体土地权属纠纷的探讨(4)

      “不忘初心,牢记使命”,落实十九大精神,彻底贯彻2016年12月26日《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,最为具体、艰巨的事项就是清产核资。
       所谓具体,一是要对历史上的集体资产进行“全面、彻底清理、核实、复查”;二是要对现有的集体资产“进一步清理、核实”。建立明细台账,“切实做到资产台账与具体实物相符、资产公开交易数据和财务记账信息对应……”。
       所谓艰巨,主要是官不情愿。一方面是集体资产,特别是征地遗留问题一旦逐笔清理、复查、核实,极有可能引发官场塌方。另一方面,是农村集体土地权属争议问题(含山林、草埔、鱼塭等),特别是发生于官民之间的土地权属争议问题,仍有不少个案处于相持状态,历数年或十数年甚至数十年没有解决,成为清产核资的拦路虎。   
        官不情愿的表现就是拖字当头。以历史陈案解决难为例。
        你骂政府不作为,似乎有点说不过去。案件已受理,正在“走程序”。“走程序”需要时间,官场日理万机,你懂的!你说政府重视,一件个案从受理到处理,“走程序”不知岁月。一个“拖”字,拖掉了政府的诚信和公信力,拖掉了公众对政府的信任和耐心,无形中将朗朗乾坤的某一地拖得“暗无天日”。社会上出现的所谓“越级上访”,或某些失当的群访事件,几乎都是民众诉求久拖不结惹的祸 。
         “拖”的原因,主要有五个方面:
         一是“鱼入猫肚”,要想取出来不容易。不是“下猛药催吐”,就是“动刀子破肠裂肚”。而“鱼入猫肚”的个案,大多是久积成疾的历史遗留,往往是利益关系网盘根错节,牵一发而动全身。无论是“下猛药”,还是“动刀子”,难保“猫不死网不破”。为了官场的“共同利益” ,“拖”字就成了灵丹妙药——将民众的诉求从热议拖到冷却,从冷却拖到“心死”。
        二是“官是民非”的理念根深蒂固。对于民众依法依规提出的诉求,不是去审阅案卷,考量证据,辨识是否合理合法。而是先入为主,定位于“刁民闹事”, 给政府添麻烦,不给解决。某些个案之所以客观借口一大堆,一拖再拖,就是不愿意解决民众诉求的表现。
        三是“官官相护”。官民之间的土地权属争议,直接涉及到各自的重大切身利益,因而,双方拼尽全力维护各自的利益而形成矛盾尖锐化。官说官话,民诉民情,是常见的社会现象。在历史遗留的个案中,官方站在权力的制高点,控制着是非的话语权,民众没有充分确实的证据、理由和法律法规依据,绝不敢贸然“以卵投石”。 而地方政府即使明知某个官方主张权利的“事实不清,证椐不足,依法无据”,也要为维护官场权威(可能有共同利益)唱官腔,甚至不惜冒着骂名 “背黑锅”。“拖”字也就成了官官相护、代代相传的不二规则。
       四是“换骂”有期限。农民集体主张土地权利的法定文书,強调有农民集体的大印和当选法人的签名,否则,一句“主体不适格”,就有可能让你“前功尽弃”。村民小組长三年一选,今天拿着大印维权,拖到明天就有可能让你换届。官员有任期或另有任用的余地,况且历史问题不是现职造成的。一拖再拖,就有可能避开脚下的污泥浊水,拍拍屁股一走了之。如果又碰上头顶压着应时的政治任务,又冠冕堂皇成为“拖”字的借口。
       五是移花接木,暗箱操作,弄虚作假,欺上压下的陋习未改。
        如何割掉“拖”的尾巴?召开听证会无疑是一把利刃。
        民众依法依规提出诉求,究竟是无理取闹,还是官方胡作非为?最切实有效的方法就是召开听证会,由双方举证、质证,才能公开、公平、公正作出判断。将问题摆在桌面上,通过举证、质证,孰是孰非,一目了然。不仅为作出处理决定提供实实在在的依据,而且缩少偏袒的空间。对上级对下级都有个交代,对当事人双方更是一次解脱。让“嬴”者“嬴”得光明正大,“输”者“输”得无话可说。既是为社会造福祉,也是在为自己行善积德。
         集体土地权属争议,“直接涉及公民、法人或者其他组织的重大利益”;集体土地权属争议个案之所以久拖不决,难道不是“重大、复杂、疑难的信访事项”?召开听证会解决土地权属争议,有2004年1月9日、国土资源部第22号令《国土资源听证规定》第2条、第12条第2款、第20条等明确规定;2014年3月27日省人大颁布的《广东省信访条例》第45条规定为据。
        召开听证会,既能解决农村集体土地权属争议问题,维护社会和谐稳定;也能解决清产核资中的疑难重症,遏制数据虚假、误导国家决策。为与不为,取决于地方政府有否尽忠职守之心。

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发表于 2018-7-4 09:52:59 来自手机 | 显示全部楼层
转载【被法治遗忘的角落一农】留言:陈先生一语道破了久逼心头的困惑:官说"统"了我的地,就请把“统"的文凭摆给看一看,没有吧?还横着脖子:"就是不给看,能咋样?!"
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